광산구 시설관리공단 쓰레기 미수거 사태…"경영진 원인 크다"

환경직 적정인원 유지에도 청소 인력 부족·2월 조직개편에도 경영 난맥상 발생…'민간 위탁이 공단 운영보다 효율적'

광산구시설관리공단 청소차량. ⓒ 프라임경제

[프라임경제] 광산구시설관리공단(공단)의 생활폐기물 미수거 문제가 11일 '시민공청회'로 이어지고, 박병규 광산구청장이 직접 답변에 까지 나서면서 공단 '쇄신' 작업에 들어가는 모양새다. 

청소행정 난맥상에 대한 주민들은 발언을 살펴보면 "공단 설립 후 오히려 쓰레기가 잘 수거되지 않는 문제가 반복되고 있다", "현재 공단의 운영이 잘못된 것은 아니냐?" 등 현 공단의 현주소를 꿰뚫어 보는 말이다.

하지만 생활폐기물 미수거가 광산구 현안 문제로 떠오를 만큼 공단은 인원과 장비(차량 등)가 부족하지도 않다. 또 조직의 문제점도 아니다. 지난 2월 공단의 조직개편을 단행했기 때문이다.

결국 문제는 '공단 경영진에 있다'는 방증이 곳곳에서 나오고 있다.

실제 광산구가 지난해 3000만원을 들여 발주한 '광산구시설관리공단 조직진단 연구용역' 결과에 따르면 생활폐기물 수거·운반업무를 담당하는 환경직 적정인력은 172명이다.

적정인력 산출은 환경직 직원 170명을 기준으로 2018년부터 2022년 폐기물 수거량(8만9858톤)을 평균으로 하여 1일 작업량을 산출했다. 환경직 근로자 1인당 1일 작업량은 1.45톤(일)이다

현재 공단의 환경직 근로자는 176명으로 광주지역 자치구 중 인구가 가장 많은 북구 공단의 환경직 근로자 147명보다 29명 많게 운영하고 있다.

조직개편도 지난 2월 1본부 조직을 2본부(경영본부, 사업본부) 체계로 개편하도록 했고, 광산구는 6급 공무원을 공단에 청렴감사실장으로 파견했다.

하지만, 조직개편 뒤 악화되는 주 업무(생활폐기물 수거·운반)를 해결하기 위해 전임 이사장은 지난 6월 광산구에 다수의 공무원 파견을 요청했지만, 여론의 뭇매만 맞았다.

결과적으로 조직개편도 '생활폐기물 미수거 사태'를 해결하지 못한 것이다.

그러면서 톱니바퀴처럼 돌아가야 하는 환경직 근로자의 근무 여건은 오히려 악화됐다. 경영진이 근로자의 요구를 대폭 수용해 근로 여건은 개선됐으나, 생활폐기물 수거·운반 관련 업무는 무뎌졌다.

연차 규제 해제에 따른 월·화요일 당일 연차자 집중 발생으로 청소 인원 부족, 청소업무 관리를 맡는 반·조장제도 무력화, 상근 인원 증가, 청소차량 GPS 철거 등이 그 원인으로 거론되고 있다.

공단의 경영 난맥상으로 최근 주장이 나오고 있는 '공단 해산'과 '민간 위탁 전환'도 일견 타당성이 있는 것으로 조사됐다.

용역 결과, 민간 위탁 시 사업수지율이 공단 운영 대비 효율적으로 나타났다. 사업성(B/C Ratio)이 민간 위탁이 0.75로 공단 운영(0.67)보다 높게 나타났다. 

또 비용효율성(수지율)도 민간 위탁이 73.80%로 공단 운영(67.05%)보다 효율적으로 나왔다.

광산구는 공단의 문제를 제외하고는 높은 평가를 받고 있다. 지난 7월 '2023 전국 기초단체장 매니페스토 우수사례 경진대회'에서 '지역 안에서 건강한 광산 시민의 삶, 100세 시대 커뮤니티 헬스케어' 사례로 최우수상을 받았다. 

앞서 지난 4월에는 전국 기초단체장 공약실천계획 평가에서 최고(SA)등급에 선정 등 민선8기 각종 정책들이 순항 중이다.

이런 성과에도 불구하고 공단이 광산구 현안 문제로 떠오른 것에 민선8기 자존심의 문제라고 여기고 있다.

박병규 구청장은 시민공청회에서 "광산구 시설관리공단이 문제"라고 꼽고 "최선의 대안 해법을 찾도록 노력하겠다"라고 했다

13일경 공단 이사장 공모와 함께 경영본부장 공모도 실시해 공단의 쇄신 작업에 들어갈 예정이다. 실무형 경영진 선임과 함께 '공단 조직진단 용역' 결과에서 도출된 2차 조직개편도 들여다볼 것으로 전망된다.