[현장] '공사 중단 100일' 넘은 대조1구역, 갈등 여전

사업 재개 향한 엇갈린 시선에 늘어나는 피해 규모

서울 은평구 대조동 대조1구역 주택재개발 현장 입구에 공사 중단 안내문이 걸려 있다. = 박선린 기자

[프라임경제] 대조1구역 재개발사업(힐스테이트 메디알레)이 무려 3개월 이상 공사가 중단되면서 조합원 피해가 나날이 증가하고 있다. 다행히 시공사 현대건설(000720)이 오는 5월을 기점으로 '공사 재개' 입장을 표명했지만, 이마저도 쉽지 않을 것이라는 게 업계 시선이다. 여전히 실타래처럼 얽힌 관련 이해관계가 해결되지 않았다는 점에서 잡음이 지속될 것으로 우려되고 있기 때문이다. 

대조1구역은 은평구 대조동 일대 11만2000㎡ 부지를 지하4층~지상25층 아파트 28개동 2451가구로 재개발하는 사업이다. 2022년10월 착공 이후 지난해 5월 관리처분계획인가를 거쳐 사업이 순탄할 것으로 기대된 바 있다. 다만 이후 불거진 조합과 시공사간 대립 여파로 '공사 중단 사태'에 직면한 상태다. 

실제 대조1구역 공사장 주변은 여느 건축 현장과 달리 적막감이 가득했다. 시공사 현대건설에 의한 유치권 행사 안내문이 걸린 채 공사 장비가 아닌, 불법 주차된 차들만 빼곡한 모양새다. 

업계 관계자는 "2022년 사상 초유 '공사 중단 사태'로 이목이 집중된 둔촌주공 사업(올림픽파크 포레온)은 결국 지자체와 정부까지 나서 해결됐지만, 대조1구역은 업계 관심을 받지 못하고 있다"라며 "특히 공사 중단 3개월 이상 지나면서 조합원 등 피해 규모는 점점 늘어나고 있지만 여전히 갈등이 해소되지 않고 있다"라고 우려했다. 

◆'갈등 시초' 조합장 직무 정지인가 vs 불공정 계약인가

대조1구역 사업에 있어 가장 큰 맹점은 시공사 현대건설과 이들을 반대하는 조합원 725명 주축 '대조1구역 정상화 추진위원회(이하 추진위)' 양측간 시선이 크게 엇갈린다는 점이다. 

실제 현대건설이 바라보는 사태 시발점은 '조합장 직무집행 정지(2023년 2월)'다. 이 때문에 약 1800억원 상당 공사비 지급 지연이 반복되면서 결국 공사 중단을 피하지 못했다는 입장이다. 

대조1구역 공사 중단 현장 전경. = 박선린 기자

반면 추진위는 현대건설이 과다한 공사비를 위해 전 조합장과 맺은 불공정 계약이 '갈등 시초'라고 주장하고 있다. 이로 인해 조합장이 '직무집행 정지' 판결을 받으면서 공사비 지급을 위한 분양총회도 개최하지 못했다는 것이다. 

추진위 관계자는 "약 11% 감리 확인 공정률에 따른 공사비가 650억원 가량임에도 불구, 공정률 22%와 투입공사비 약 1800억은 부풀려진 수치"라고 비난했다. 

물론 현대건설과 추진위는 조합장 직무 집행 정지 이후 다방면에서 사업 정상화를 위한 시도가 이어졌다. 

하지만 직무대행 체제도 법적 다툼에 휘말리면서 당초 계획한 일반 분양은 무산됐다. 뿐만 아니라 지난해 9월 총회를 통해 이전 조합장이 재선출됐지만, 반대 조합원들이 제시한 가처분 신청들이 인용되면서 조합장 자리는 여전히 공백 상태다. 

이처럼 사업을 논의할 대화 창구 부재가 길어지자 현대건설은 정상 진행이 불가능하다고 판단, 올해 1월1일부로 공사 전면 중단을 단행했다. 조합 내부 갈등 불식과 함께 조합 집행부가 공식 출범하는 대로 재착공한다는 강경 대응인 셈. 

당시 현대건설 관계자는 "조합 집행부 부재로 공사를 안정적으로 진행하기에 어렵다고 판단, 불가피하게 사업을 중단할 수밖에 없었다"라며 "법적으로 흠결 없는 집행부 보장과 일반 분양 일정 확정 등이 선행돼야 재착공이 가능하다"라고 설명했다.

그는 이어 "빠른 사업 정상화를 통해 조속한 시일 내 공사가 재개될 수 있도록 최선의 노력을 다할 예정"이라고 덧붙였다. 

추진위의 경우 천문학적 추가 분담금 등을 호소하며 '조합원분양계약총회' 개최도 시도했다. 계약 체결시 조합원 계약금‧중도금 등을 활용해 미지급한 공사비를 지불해 연체료 등 금융비용을 줄이기 위한 조치다. 

하지만 추진위 계획은 관할 구청이 임시총회 소집 승인을 거절하면서 실패로 돌아갔다. 

관할구청은 "적법한 절차가 아니다"라며 "협의할 수 있는 조합 대표 선임 이후 실행 가능하고 실익이 있는 총회가 이어져야 한다"라고 강조했다. 

◆현대건설 "집행부 구성 후 공사 재개" 추진위 "단체·1인 시위 이어간다"

이처럼 대조1구역 공사 중단이 장기화 분위기가 조성되자 결국 서울시와 은평구 등 관할 지자체가 현대건설에 '공사 재개 검토 요청'이라는 손을 내밀었다. 다행히 현대건설은 긍정적 반응으로 화답했다. 

현대건설에 따르면 지난달 14일 조합원 대상으로 개최한 설명회를 통해 사업 관련 내용을 공유하면서 재착공 공문을 보내는 등 재개를 위한 발판을 마련하고 있다. 다만 이에 대한 선제조건으로 △적법한 조합 집행부 구성 △미수 공사비 지급 △손실비용 보상 △일반분양 확정 등을 제시하고 있다. 

현대건설 관계자는 "이대로라면 사업 자체가 돌이킬 수 없는 상황에 직면할 것이라는 판단 아래 사업 재개를 결정했다"라며 "안정적 집행부 구성 이후 선출된 임원진과 공사 재개에 대해 협의하겠다"라고 제시했다. 

추진위 역시 집행부 공백기 비상 상황 대처와 빠른 공사재개를 위한 대내외 활동에 돌입했다. 특히 지난달 8일에는 현대건설 본사 앞 대형 집회(150명)를 열고, 피켓시위를 하는 등 규탄 의지를 보였다.

신민향 추진위 위원장은 "공사기간이 늘어져 입주일이 계속 연장되면서 하루 9억원씩 추가 분담금이 증가하고 있다"라며 "일부 조합원은 암 진단을 받기도 하는 등 삶이 피폐되고 있어 마치 전쟁터에서 살아가는 기분"이라고 읍소했다.

그는 이어 "구청 및 시공사와 함께 대화를 통한 협의는 계속 진행하고 있지만, 조합장 선임만 기다릴 순 없다"라며 "기존 방식과 같이 추가로 단체 또는 1인 시위 활동을 계획하는 등 간절한 상황"이라고 첨언했다. 

공사 인근 공인중개사 관계자는 "주변 주민들과 예비 분양자들까지 빠른 공사 재개가 진행돼 지역 전체 활성화만을 기다리는 분위기"라며 "집행부 구성까지 원만한 진행이 이어지더라도 완공까진 상당한 시간이 필요한 만큼 장기적으로 준비해 지속적인 정부 지원 등이 필요할 것"이라고 예상했다.